Цена лосося ч.3
(ПРОДОЛЖЕНИЕ, НАЧАЛО В «РР» №№ 5 И 6/2013)
http://www.rybak-rybaka.ru/articles/100/19043/
В новом законопроекте о любительском рыболовстве, внесенном правительством в Госдуму, имеется список «ценных» видов водных биологических ресурсов, ловля которых может производиться исключительно по именным разрешениям и за плату. На примере тихоокеанских лососей Игорь Никитин пытается понять, на каких основаниях разработчики проекта принимали решение о «ценности» того или иного вида рыб. В предыдущих разделах статьи автор пришел к выводу, что ценность тихоокеанских лососей невозможно обосновать ни как экологическое понятие, ни как жизненную установку жителей Камчатки. По всем основным показателям лососи перестали быть основой экономики региона и легальным источником благосостояния граждан.
С учетом сказанного в предыдущих частях статьи необходимо рассмотреть и финансовый аспект необходимости законодательного установления «ценности» камчатских лососей. Возможно, авторы проекта рассчитывают порадовать правительство значимым для бюджета страны повышением ставок сборов?
Ставки сборов за тонну водных биологических ресурсов (ВБР) определены действующим Налоговым кодексом. Они приведены в таблице 1 в пересчете на килограмм веса рыбы. В той же таблице приведены и ставки сбора для промышленников с учетом 15-процентной скидки. Напомню слова уже цитированного мною вице-губернатора: «…Если ранее ставку сбора 15% применяли только рыболовецкие артели и колхозы, то с 2008 года такое право получили практически все рыбодобывающие организации».
В законопроекте о любительском рыболовстве ставки сборов для рыболовов- любителей вводятся не за килограммы или тонны, а за экземпляр выловленной рыбы. Для того чтобы проще было сравнить налоговые сборы с любителей и с промысловиков, ставки сборов с последних в таблице также приведены в пересчете на экземпляры. Для этого использованы данные по среднему весу одного экземпляра для каждого вида лососей.
С самой большой натяжкой можно определить максимальное количество на Камчатке местных и приезжих рыболовов, ловящих на спортивные снасти, в пять тысяч человек. Так неужели бюджет России требует столь высоких, неподъемных, ставок сборов с этих людей и так уж в них нуждается? Пусть даже рыболовов и туристов будет не пять, а десять тысяч. Думаю – нет. Не в тех карманах лежат заметные для бюджета суммы. Устанавливая такие льготы для промышленников, предоставив им к тому же возможность платить единый сельхозналог в размере 6%, правительство, очевидно, рассчитывало обеспечить российский народ доступной, в том числе и по цене, рыбой. Заметчу в связи с этим, что в отличие от уловов промышленников уловы любителей не уходят на рынки Юго-Восточной Азии. Они остаются в России, оказываются на том самом «народном столе», о котором так пекутся чиновники.
Но оставим в покое отечественных рыбных бизнесменов. Давайте для примера глянем на доступные официальные данные за 2008 год по вылову лососей японским дрифтерным флотом в исключительной экономической зоне России (таблица 2). И дополним эти официальные данные неофициальными, но хорошо известными людям сведущим:
«Процент вылова нерки достигал при этом девяноста процентов, точно в море больше никакой другой рыбы и нет – только чистая нерка. Исключительно первого сорта! Процент вылова горбуши – десятые доли процента. И горбуша, и кета идут за борт в объемах, измеряемых десятками тысяч тонн.
«Ничего не меняется. Рыбные чиновники громогласно заявляют о перспективности морского промысла лососей, а также политической значимости японского дрифтерного промысла. То есть как были отечественные чиновники и представители российского бизнеса продажными по отношению к своей стране и ее рыбным ресурсам, о чем мы писали в 1993 году, рассказывая о дореволюционных событиях на Камчатке, такими они и остались в эпоху реставрации капитализма в России». (Сергей Вахрин, «Время показало, что рыбная война с Японией не закончилась», журнал «Рыба и морепродукты», 2011, № 1).
Иными словами, 66% кеты, указанные в таблице 2, не соответствуют действительности. Это результат обычной подме ны, когда особо ценная на японском рынке нерка учитывается в журнале как кета. В океане, когда еще нет нерестовых изменений, отличить кету от нерки по внешнему виду могут только люди с определенным опытом. Но сделать это просто некому, потому что японские рыбаки ведут промысел в наших водах без наблюдателей на борту. Им доверяют.
А для полноты картины учтем, что денежная компенсация, которую получает Россия за этот дрифтерный разгул, едва превышает 4 млн долларов. То есть на круг за одного лосося страна получает меньше 50 рублей. И это без учета выброшенного за борт, но с учетом всех издержек и потерь для нас.
Сложно комментировать приведенные цифры, если сравнить их с особыми ставками сборов, которые предлагается ввести для граждан России с удочками.
Но ставка сбора, которую должен будет оплачивать любитель, – это еще не все. Добавьте к ней пошлину в 200 рублей за каждое разрешение и накрутку за труды владельцев РПУ. Проектом закона никак не оговорен четкий порядок выдачи разрешений, в частности не указан срок действия разрешения. А по сложившейся практике оно выдается только на один день и порой на один экземпляр лосося. Неужели чиновники рассчитывают, что такие суммы будут платить те жители поселков, которые добывают себе рыбу сетями и которые отнесены Росрыболовством к любителям, изнемогающим от недостатка сервисных услуг на водоемах? Конечно, нет. Впрочем, и далеко не каждый местный любитель со спиннингом окажется в рядах добросовестных плательщиков таких сумм. Но и в этом для рыбного ведомства есть свои плюсы. Все, кто не потянет такие расходы, станут потенциальными клиентами рыбоохраны, озадаченной повышенными планами по составлению административных протоколов.
Вывод из всего вышесказанного очевиден: придание камчатским лососям особой «ценности» по той причине, что в таком статусе они смогут служить источником пополнения федерального бюджета, ровным счетом ничем не обоснованно.
Вложение:
losos_3_tab.jpg [ 132.38 KIB | Просмотров: 1459 ]
Вложение:
losos_3_tab2.jpg [ 66.84 KIB | Просмотров: 1459 ]
(Окончание в следующем номере)