Томский Клуб Спиннингистов

"Сначала мы услышали рыбаков, а потом услышали нас"
- Виктор Васильевич, еще весной этого года появилась информация о том, что подготовлена областная целевая программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на 2013-2020 годы". Какова ее судьба?
- Данную программу мы разрабатывали в течение этого года, так как только с помощью мер, предусмотренных в ней, можно дать толчок к развитию отрасли. И в первую очередь это меры государственной поддержки. Это первая рыбная программа Томской области, направленная на возрождение рыбного хозяйства и становление экономики отрасли. Несмотря на то, что бюджет в 2014 году будет дефицитным, в первом чтении программа уже принята, во втором будет принята до конца года. Мы понимаем, что возродить отрасль - это серьезная работа и ответственность . Надеюсь, что при активном участии предпринимательства и совместно с муниципальными образованиями мы справимся с поставленной задачей.
- Довольны ли вы тем, что удалось сделать в 2013 году?
- За этот год мы оформили с предпринимателями документы на осуществление промышленного рыболовства в районах области как вида деятельности. Сейчас в Томской области официально зарегистрирован 141 предприниматель - им предоставлено в пользование 1070 водоемов и участков для промышленного рыболовства и дано право на вылов 2700 тонн рыбы. Это больше, чем когда-либо за последние 10 лет. В 2004 году на территории области официально добывалось всего 300 тонн, в 2012-м - 1200. И все-таки промышленный лов рыбы практически находится в тени. В стратегическом плане этот год для нас был годом анализа и совершенствования нормативно-правовой базы, без которой развитие отрасли невозможно. Сегодня вся ее деятельность основывается на федеральном законодательстве, в котором особенности и традиции субъектов Российской Федерации учтены недостаточно или не учтены вовсе. Для рассмотрения вопросов по регулированию рыболовства и развития отрасли в целом в этом году создан рыбохозяйственный совет Томской области под председательством заместителя губернатора Андрея Филипповича Кнорра. По итогам первого заседания расширенного рыбохозяйственного совета Томской области, в котором приняли участие более 400 представителей науки, Росрыболовства, общественности, предпринимателей и муниципалитетов, были обозначены конкретные вопросы. Мы услышали рыбаков. Чтобы решить эти вопросы на федеральном уровне, заместителем губернатора Андреем Филипповичем Кнорром на совещании в контрольно-ревизионном управлении при президенте РФ были доложены все проблемы, сдерживающие развитие рыбного хозяйства в пресноводных внутренних водоемах, и высказаны предложения по совершенствованию законодательства. Говорилось о том, что законодательные изменения необходимы, что наши предложения поддержали 26 субъектов Федерации. В мае этого года президент дал ряд поручений по совершенствованию нормативно-правовой базы. В июне в трех чтениях был принят закон "Об аквакультуре", который до этого не могли принять в течение 14 лет. В процессе изменения находится Федеральный закон о рыболовстве. На подписи в Министерстве - согласованный проект изменений в Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна. В их числе и те, о которых нас просили рыбаки.
- Например?
- Разрешается атарменный промысел - традиционный и самый рентабельный способ добычи, широко применявшийся в Томской области в 60-80-е годы. В этом году атармы уже применялись в Парабельском районе. Что этот способ из себя представляет? На мелких несудоходных таежных речках временно устанавливаются специальные конструкции, в которые попадает рыба. Таким способом можно одним орудием поймать несколько десятков тонн.
- И после этого в речке уже ничего не останется?!
- Это ошибочное мнение, рыба - ежегодно возобновляемый ресурс, ее вылавливают после того, как она отнерестилась. Возобновляется кормовая база водоема и гидрохимия воды. Вода - это среда обитания рыбы, и чем лучше кормовая база, гидрологический режим и т.д., тем быстрее рыба воспроизводится и набирает товарную массу. Практически все таежные реки у нас заморные, торфяные, с большим содержанием органики. Рыба в них все равно в определенный период набирает критическую массу, угнетается, не растет и гибнет. Она мигрирует в поисках пищи и заходит в малые реки, которые необходимо периодически от нее освобождать. Никакого ущерба природе тут нет, это старый дедовский способ, и наука давно рекомендует его возрождать. Также будет разрешен лов плавными верховыми сетями ельца и мелкого частика, о чем нас тоже просили рыбаки. Это еще один традиционный способ добычи рыбы в районах. В Чулыме разрешен вылов стерляди. Во всех своих решениях мы опираемся на заключения научных организаций: в этом году заказали четыре научные работы по изучению водоемов Томской области - нужно знать, каковы их перспективы и как их можно рационально использовать.
Работать легально должно быть выгодно
- Еще одна задача, о которой говорилось в начале года, - вывести рыбаков из тени.
- Вся наша деятельность направлена на то, чтобы создать такие условия для рыбаков и предпринимателей, занятых в рыбохозяйственном комплексе, чтобы им было выгодно работать легально. В этом году приняты два закона Томской области о снижении налоговых ставок на рыбохозяйственные предприятия - оба направлены на стимулирование экономической деятельности в рыбохозяйственной отрасли. Буквально на днях принят во втором чтении Закон Томской области, которым разграничиваются полномочия всех участников этой деятельности. Это базовый закон, на котором будут основываться все последующие нормативно-правовые акты. Налоговая нагрузка на рыбодобывающие предприятия снижена практически в два раза. Это касается и индивидаульных предпринимателей, занимающихся рыболовством и рыбопереработкой. Работающие в этой сфере у нас приравнены к сельхозпроизводителям, что означает целый ряд льгот и преференций. А тех, кто все-таки решит обходить закон, должен предупредить: на федеральном уровне в законодательство внесены изменения, предусматривающие ужесточение наказания за нарушение правил рыболовства. За незаконный вылов рыбы теперь будет взыматься штраф до 5 тысяч рублей. Еще одно изменение касается краснокнижных видов животных и рыб. У нас в области это сибирский осетр, молодь которого тоже ловят в больших количествах и продают под видом стерляди. Теперь за это предусмотрена серьезная ответственность - штраф до миллиона рублей и до трех лет лишения свободы. Причем не только за вылов, но и за оборот, т. е. за хранение, транспортировку, переработку, продажу, дарение и так далее. Иначе нам сибирского осетра из Красной книги не вывести. Вообще, я считаю, надо создавать Фонд защиты осетра и все средства направлять целевым способом на охрану и воспроизводство осетра сибирского.
- Виктор Васильевич, вы сказали, что вся ваша деятельность направлена на создание для рыбаков и предпринимателей, занятых в рыбохозяйственном комплексе, таких условий, при которых им было выгодно работать легально. В частности, в этом году приняты два закона Томской области о снижении налоговых ставок на рыбохозяйственные предприятия. А можно ли говорить о какой-то другой поддержке, кроме налоговых льгот?
- В госпрограмме Томской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса на период 2014-2020 годы" предусмотрен ряд мероприятий. Например, в ней предусмотрены, субсидии на возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для осуществления товарного рыбоводства и промышленного рыболовства. Для развития товарного рыбоводства предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала, кормов и оборудования, на возмещение части затрат, связанных с выполнением мелиоративных мероприятий в рыбоводных водоемах, используемых для выращивания рыбопосадочного материала и товарной рыбы. Наша программа направлена на то, чтобы создать условия для развития предпринимательства в этой отрасли, этим и обусловлен характер предпринимаемых мер. В программе также предусмотрены средства на проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения, предусмотрены мероприятия по борьбе с браконьерством и очистке водных объектов от брошенных орудий лова.
- Есть у рыбаков, например, такая проблема, как обилие в водоемах мелкого леща - в уловах его более 60 процентов. Его слишком много - он серьезно воздействует на процессы в водоеме и препятствует размножению рыб ценных видов, потому что составляет им конкуренцию по кормовой базе. Необходимо регулирование численности леща, но сдавать его по 10 рублей за килограмм (такая сложилась закупочная цена) рыбакам невыгодно: это не покрывает затрат на вылов, хранение и перевозку. Мы приняли решение о мелиоративном отлове леща весной и стимулировании вылова леща круглогодично. В программе предусмотрена субсидия по возмещению части затрат или недополученных доходов при осуществлении добычи и реализации рыбы-сырца. Очень важно, что программой предусмотрено и создание сети заготовительных рыбоприемных пунктов. Точнее, ее возрождение, потому что в 70-80-е годы она существовала и успешно работала. Сейчас техника устарела, не хватает холодильных мощностей в районах, новые требования к упаковке, не хватает профессиональных кадров, и рыбаки испытывают трудности со сдачей, заморозкой и упаковкой рыбы.
- А кто именно будет заниматься созданием этой сети?
- И эту задачу, и строительство на территории области консервного завода по глубокой переработке речной рыбы взяла на себя некоммерческая организация Облпотребсоюз - потребительская кооперация. На выполнение этой задачи потребительскому обществу также предусмотрены субсидии. Сейчас оформляется участок под строительство завода и готовится проектно-сметная документация. Холодильник на 500 тон хранения речной рыбы уже строится. Большие планы у нас и в сфере рыбоводства. В этом году мы провели инвентаризацию водоемов и более ста из них определили как перспективные для товарного выращивания рыбы. Сейчас перечень водоемов находится на согласовании в Росрыболовстве. После его утверждения будем проводить конкурсы по передаче этих водоемов в долгосрочное пользование, до 25 лет. Параллельно на каждый водоем готовим рыбоводное биологическое обоснование - своего рода инструкция по применению каждого водоема, чтобы минимизировать риски предпринимателей. Кроме этого, в программе предусмотрено и строительство рыбоводного комплекса - аквабиоцентра. В начале следующего года подготовим технико-экономическое обоснование, а затем будем заказывать и проектирование - средства на эти цели в областном бюджете уже предусмотрены. Этот объект нам крайне необходим. Запасы сиговых и осетровых видов рыб в Обском бассейне уже просто катастрофически низкие, численность популяции ежегодно уменьшается, и их популяцию надо искусственно восстанавливать. У рыбоводного завода четыре главные задачи, и первая из них - воспроизводство особо ценных видов рыб: сибирского осетра, стерляди, пеляди, муксуна, нельмы, тайменя, хариуса. Нужно сказать, что 70 процентов нерестилищ всего Обского бассейна находится на территории Томской области. У нас нерестятся сиговые и осетровые - можно будет без лишних затрат получать икру и молоки и осуществлять инкубацию дикой рыбы. Вторая задача - получение дешевого и качественного рыбопосадочного материала для предпринимателей и фермерских хозяйств, которые будут зарыблять свои водоемы для товарного выращивания рыбы и организации любительского рыболовства. Сегодня рыбопосадочного материала, того же карпа, белого амура, форели, катастрофически не хватает. Третья - отработка и внедрение новых технологий разведения рыб. И, наконец, центр станет местом обучения и прохождения научно- производственной практики для студентов, рыбоводов, будет обеспечивать консультирование и сопровождение фермерских рыбоводных хозяйств. Не исключены строительство комбикормового цеха и цеха по производству рыбьих кож.
- Где именно планируется построить аквабиоцентр?
- Наука рекомендует место строительства в Шегарском районе, возле озера Родниковое (Гидронамыв). Сейчас его обследуют ученые. А земельный участок подходит по всем параметрам - это недалеко от города, есть необходимая инфраструктура, а главное - рядом Обь. Недавно к нам приезжали представители голландской компании, которая является мировым лидером в области рыбоводства. А затем - их коллеги из Израиля с презентацией своих технологий. Мы хотим выбрать и адаптировать технологии, оптимальные для наших условий, максимально экономичные и эффективные.
- Несколько странно, что учить нас рыбоводству будет Израиль...
- Все просто. Мы очень богаты природными ресурсами, но не используем их в полной мере. В Израиле этих ресурсов недостаточно, и исторически там были вынуждены максимально использовать то, что есть. Годами отрабатывались технологии, и в итоге теперь они являются мировым лидером по производству черной икры и товарного осетра. За многие годы, экономя воду, электроэнергию, человеческие ресурсы, они отработали технологию от и до. Так зачем нам изобретать велосипед? Изучим мировой опыт и применим лучшие технологии у себя.
Хочешь быть рыбоводом? Будь им!
Напоследок Виктор Сиротин сообщил еще две важные новости. Во-первых, в Томске теперь можно будет получить профессию рыбовода - в этом году по инициативе областной администрации в Томском сельскохозяйственном институте было создано 21 бюджетное место по этой специальности и прошло первое зачисление студентов. А во-вторых, наш собеседник еще раз подчеркнул: области необходимы инвестиционные проекты и инвесторы в рыбохозяйственной отрасли - желающие внести свой вклад в развитие отрасли могут рассчитывать на поддержку власти.
- Мы проводим Дни Комитета в районах, встречаемся с населением и главами районов и поселений - от них очень многое зависит, - говорит он. - Сейчас мы предоставляем в пользование водоемы и распределяем объемы и квоты добычи рыбы. Все это оформляем за два-три дня - надо только приехать и предоставить необходимый перечень документов. Людей нужно информировать об имеющихся возможностях, потому что многие о них совершенно не знают! Немаловажно и то, что предприниматель должен иметь представление и желание заниматься этим видом деятельности. Мы открыты для всех и готовы проконсультировать по всем рыбохозяйственным вопросам. Находимся мы по адресу: пл. Ленина, 14, тел. 90-30-71, официальный сайт - komrybhoz.green.tsu.ru
Надеемся, что это интервью тоже сослужит хорошую службу потенциальным рыбоводам. И всем нам тоже - ведь найти людей, которые не любят рыбу, очень трудно!
Ольга Смирнова